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(一)教育支出
从经济性质看,教育服务一般被看作是一种混合产品。但其中义务教育:纯公共产品;义务教育以外的高层次教育:混合产品。
从实践看,各国政府特别是发展中国家一般在提供教育服务方面发挥主导作用。发展中国家当前教育支出体制改革的关键,在于加大对初等教育的投资,提高初等教育经费在教育经费中的比重。
(二)科学研究支出
用于那些外部效应较强的科学研究支出(主要是基础科学的经费)应由政府承担,而那些可以通过市场交换来充分弥补成本的科学研究支出(主要是应用性研究经费),则可由微观主体来承担。
我国财政用于科学研究支出及其占财政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。
(三)卫生支出
公共卫生领域是具有很大外部效应和非排他性的公共产品,因此应由政府提供公共卫生。此外政府提供公共卫生的另一个重要理由,是公平的收入分配。
熟悉世界银行提出的政府要对卫生事业进行干预的三条理由
(四)加强管理,提高文教科学卫生支出的效益
1.逐步规范财政资金供应范围
2.改革和完善文教科学卫生事业单位的财务制度
3.改革事业单位管理形式
新的管理形式改为“核定收支,定额或者定项补助,超支不补,结余留用”办法。
4.推行定额管理,改进资金分配办法
过去经费分配一向采取“基数加增长法”,新的分配办法是在定额管理的基础上,实行“零基预算法”。
5.多种形式发展事业,多渠道筹集资金,实行收支统一管理
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