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我国贸易管制主要措施

对外贸易管制作为一项综合制度，所涉及的管理规定繁多。了解我国贸易管制各项措施所涉及的具体规定，是报关 从业人员应当具备的专业知识。

进出口许可证管理

进出口许可证管理属于国家限制进出口管理范畴，分为进口许可证管理和出口许可证管理。商务部是全国进出口许可证的归口管理部门，负责制定进出口许可证管理办法及规章制度，监督、检查进、出口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。商务部会同海关总署制定、调整和发布年度《进口许可证管理货物目录》及《出口许可证管理货物目录》。

(一)主管部门

商务部统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发工作，商务部配额许可证事务局(以下简称许可证局)、商务部驻各地特派员办事处(以下简称特派办)和商务部授权的地方主管部门发证机构①，负责在授权内签发“中华人民共和国进口许可证”(以下简称进口许可证)、“中华人民共和国出口许可证”(以下简称出口许可证)。进出口许可证是国家管理货物进出口的凭证，不得买卖、转证、涂改、伪造和变造。凡属于进出口许可证管理的货物，除国家另有规定外，对外贸易经营者应当在进口或出口前按规定向指定的发证机构申领进出口许可证，持证向海关办理申报和验放手续。

(二)管理范围

进口许可证是我国进出口许可证管理制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入国家进口许可证管理目录商品合法进ISl的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。国家根据管理的实际情况，每年调整适用范围。

1.2014年实施进口许可证管理的货物

我国2014年实施进口许可证管理的货物有重点旧机电产品和消耗臭氧层物质两类，其中对重点旧机电产品实行进口许可证管理，对消耗臭氧层物质实行进口配额许可证管理。具体如下：

1)消耗臭氧层物质包括：三氯氟甲烷(CFC一11)、二氯二氟甲烷(CFC一12)等49个商品编号的商品。

为履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》及其修正案，加强对消耗臭氧层物质进出口管理，我国于2014年修订了《消耗臭氧层物质管理条例》，对列入《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录》的消耗臭氧层物质实行进出口配额许可证管理，并于3月1日起实施。国务院环境保护主管部门根据消耗臭氧层物质淘汰进展情况，商国务院商务主管部门确定国家消耗臭氧层物质年度进出口配额总量，并在每年12月20日前公布下一年度进出口配额总量。 　　国务院环境保护主管部门、国务院商务主管部门和海关总署联合设立国家消耗臭氧层物质进出口管理机构，对消耗臭氧层物质的进出口实行统一监督管理。从事消耗臭氧层物质进出口单位应当在每年10月31日前，向国家消耗臭氧层物质进出口管理机构申请下一年度进出口配额，在年度进出口配额指标内，进出口单位需要进出口消耗臭氧层物质的，应当向国家消耗臭氧层物质进出口管理机构申请领取进出口受控消耗臭氧层物质审批单。国家消耗臭氧层物质进出口管理机构对符合申请条件的进出口单位签发消耗臭氧层物质进出口审批单并对获准签发的单位名单进行公示;未予批准的，应当书面通知申请单位并说明理由。申请获准的进出口单位应当持进出口审批单，向所在地省级商务主管部门所属的发证机构申请领取消耗臭氧层物质进出口许可证。在京中央企业向国务院商务主管部门授权的发证机构申请领取消耗臭氧层物质进出口许可证。

消耗臭氧层物质进出口审批单实行一单一批制。审批单有效期为九十日，不得超期或者跨年度使用。

海关特殊监管区域、保税监管场所与境外之间进出消耗臭氧层物质的，进出口单位应当按规定申请领取进出口审批单、进出口许可证;海关特殊监管区域、保税监管场所与境内其他区域之间进出的，或者在上述海关特殊监管区域、保税监管场所之间进出的，不需要申请领取进出口审批单、进出口许可证。

2)重点旧机电产品包括：旧化工设备、旧金属冶炼设备、旧工程机械、旧起重运输设备、旧造纸设备、旧电力电气设备、旧食品加工包装设备、旧农业机械、旧印刷机、旧纺织机械、旧船舶、旧硒鼓等12大类。

许可证局负责签发重点旧机电产品的进口许可证。

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