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国务院土地调控政策规定

中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知(中发[1997]11号)

(一)加强土地 的宏观管理

实行占用耕地与开发、复垦挂钩政策。除改善生态环境需要外，不得占用耕地发展林果业和挖塘养鱼。开发耕地所需资金作为建设用地成本列入建设项目总投资，耕地复垦所需资金列入生产成本或建设项目总投资。

加强土地利用计划的管理。国民经济与社会发展规划、国家产业政策和土地利用总体规划的要求。各项建设用地必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，并纳入年度土地利用计划。年度土地利用计划实行指令性计划管理，一经下达，必须严格执行，不得突破。

各地人民政府要以土地利用现状调查的实有耕地面积为基数。要建立基本农田保护区耕地地力保养和环境保护制度，有效地保护好基本农田。

积极推进土地整理，搞好土地建设。

(二)进一步严格建设用地的审批管理

对农地和非农地实行严格的用途管制。

各项建设用地都必须严格按照法定权限和程序报批。凡不符合土地利用总体规划的、城市内的建设项目不符合城市总体规划的、未纳入年度土地利用计划的、以及不符合土地管理法规和建设用地有关规定的建设项目，都不得批准用地，项目不得开工建设。

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