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某市准备建设一座图书馆工程，建筑面积为8000m，预计投资约1200万元，建设工期为12个月，工程采用公开招标方式确定承包商。建设单位为节约开支，决定自行招标，并向当地的建设行政主管部门提出招标申请，得到批准，建设单位依照法定程序进行公开招标。由于该建筑工程结构复杂.建设单位根据相关专家建议，要求参加投标单位的主体具备房建资质不得低于二级。拟参加本项工程投标的五家单位中，A、B、E单位为房建二级资质，C单位为房建

三级资质，D单位为房建一级资质，C单位的法定代表人为建设行政主管部门某主要领导的同学，经C单位法定代表人私下运作，建设单位同意让C单位和B单位组成联合体承包工程，并向B单位暗示，如果不接受此联合方案，将不考虑B单位中标。B单位无奈同意与C单位组成联合体投标承包该工程，并将部分工程交由C单位施工。后B单位和C单位联合投标成功。B与建设单位签订了《建设工程施工合同》，B和C单位也签订了联合承包工程的协议。

问题：

1.本案建设单位准备自行招标，必须满足什么条件?

2.在上述招标过程中，项目的建设单位的行为有哪些不合法之处?

3.从背景内容来看，B和C单位组成的投标联合体是否有效?为什么?

正确答案:

1.根据《招标投标法》第12条的规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

2.该项目的建设单位，顾及建设行政主管部门的关系，强令指示B和C单位组成联合体投标，排斥了其他投标人可能的中标机会，属于不正当竞争的行为，违背了《招标投标法》关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定，而且在招标过程中，亦和投标人存在着串通行为。

3.B和C单位组成的联合体应无效。根据《招标投标法》的规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备招标项目的相应能力，同一专业的单位组成联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案项目中，B和C单位的投标联合体不符合对投标单位主体的资质要求，所以是无效的。

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