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关于公路线路用地的土地登记

我国开展土地登记初期明确规定公路只登记造册而不予发证。主要考虑了三方面的原因：1)公路的使用者并不固定，权利人不明确，权利主体难以确定;2)公路大部分是由国家作为公益事业进行的投资和维护，公路本身没有赢利，不会与其他使用者产生经济方面的纠纷;3)我国法律使用了土地使用权的概念，但是，使用权的权益并没有界定，如果发证后持证人按照一般使用者权益限制使用者使用，法律上没有明确制止的规定。因此，采取了只登记造册不发证的做法。但是市场经济的建立，修筑公路投资主体多样，有些路段的使用限定了范围，并产生了经济效益，如有限股份公司投资修建的收费高速公路。

公路线路登记所需要的地籍调查资料，应充分利用土地利用现状调查资料和建设用地勘测定界成果，如果资料不全或者不能满足登记需要的，可以请申请登记发证的单位提供符合地籍调查标准的图件资料或组织专业队伍重新进行地籍调查。

节约集约用地是经济发展必然要求

节约用地就是节俭使用土地。建设用地要合理规划，尽量不占或少占耕地;集约用地就是在用地数量不变前提下，提高单位面积的产出率，提高土地利用率。我们国家人多地少，人地矛盾十分突出，要坚持科学发展，必须合理使用土地。目前，我国土地 利用效率较低，浪费现象十分严重。因此要严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量。禁止闲置土地。加大税收调节力度，提高土地保有成本，不能让囤积土地者发横财。同时，要制订新的用地定额标准，工商业项目用地要规定单位土地投资强度和开发进度。要认真执行国家产业政策，对那些淘汰类、限制类的投资项目，要禁止或限制用地。要大力推进土地利用集约化。引导企业提高土地利用率，对企业利用现有土地增加投资、扩大生产规模，在有关政策上给予优惠。鼓励建设多层厂房，开发区要积极推广标准厂房，提高土地容积率。鼓励利用荒地、废地等搞建设，尽量不占或少占耕地。基础设施和公益性建设项目，也要节约合理用地。总之，我们国家一定要走一条节约土地，促进经济社会发展的路子。

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