发票领购代理

一、发票的种类与使用范围（熟悉）

　　发票的管理权限按流转税主体税种划分——增值税和营业税的征税范围划分。

　　注意：

　　有形动产、不动产与流动资产、固定资产是按不同的分类方法进行的分类。

　　有形动产≠流动资产；不动产≠固定资产

　　增值税、营业税的关系：

　　增值税纳税人使用的发票由国家税务局管理，营业税纳税人使用的发票由地方税务局管理。如果一个企业以增值税为主并兼有营业税的经营项目，就应该分别到国税和地税主管税务机关办理。

　　（一）增值税专用发票

　　增值税专用发票只限于增值税一般纳税人领购使用，增值税小规模纳税人和非增值税纳税人不得领购使用。但是，一般纳税人如有下列情形之一者，不得领购开具增值税专用发票：

　　1.会计核算不健全，不能向税务机关准确提供增值税销项税额、进项税额、应纳税额数据及其他有关增值税税务资料的。

　　2.有《税收征管法》规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的。

　　3.有下列行为之一，经税务机关责令限期改正而仍未改正的：

　　（1）虚开增值税专用发票；

　　（2）私自印制专用发票；

　　（3）向税务机关以外的单位和个人买取专用发票；

　　（4）借用他人专用发票；

　　（5）未按规定开具专用发票；

　　（6）未按规定保管专用发票和专用设备；

　　（7）未按规定申请办理防伪税控系统变更发行；

　　（8）未按规定接受税务机关检查。

　　4.销售的货物全部属于免税项目者。

　　5.一般纳税人不得开具专用发票的情形：

　　6.自2009年1月1日起，从事废旧物资回收经营业务的增值税一般纳税人销售废旧物资，不得开具印有“废旧物资”字样的增值税专用发票。

　　纳税人取得的2009年1月1日以后开具的废旧物资专用发票，不得作为增值税扣税凭证。

　　原因：取消“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税” [page]

　　（二）普通发票

　　普通发票主要由营业税纳税人和增值税小规模纳税人使用，增值税一般纳税人在不能开具专用发票的情况下也可使用普通发票。

　　货物运输发票

　　从2003年11月1日起，提供货物运输业务的纳税人必须经主管地方税务局认定方可开具货物运输业发票。凡未经地方税务局认定的纳税人开具货物运输业发票不得作为记账凭证和增值税扣税凭证。

　　（1）纳税人的认定

　　①从事货物运输的承包人、承租人、挂靠人和个体运输户不得认定为自开票纳税人。

　　②铁路运输（包括中央、地方、工矿及其他单位所属铁路）、管道运输、国际海洋运输业务，装卸搬运以及公路、内河客运业务的纳税人不需要进行自开票纳税人资格认定，不需要报送货物运输业发票清单。

　　（2）关于办理税务登记前发生的货物运输劳务征税问题

　　对单位和个人自领取营业执照之日至取得税务登记证期间提供的货物运输劳务，在办理或补办税务登记手续后，主管地方税务局可为其代开货物运输业发票。

　　地方税务局对提供货物运输劳务的单位和个人进行税收管理过程中，凡发现代开票纳税人未办理税务登记、符合税务登记条件的，必须依法办理税务登记。

　　（3）关于货运发票开具问题

　　①代开票时需要征收的税种：营业税、城建税、教育费附加、企业所得税。

　　在代开票时一律按开票金额3％征收营业税；按营业税税款7％预征城建税，按营业税税款3％征收教育费附加。同时按开票金额2.5％预征所得税，预征的所得税年终时进行清算。但代开票纳税人实行核定征收企业所得税办法的，年终不再进行所得税清算。

　　②提供了货物运输劳务但按规定无需办理工商登记和税务登记的单位和个人，凭单位证明或个人身份证在单位机构所在地或者个人车籍地由代开票单位代开货物运输业发票。

　　（4）关于税款核定征收问题

　　①对代开票纳税人实行定期定额征收办法。凡核定的营业额低于当地确定营业税起征点的，不征收营业税；凡核定的营业额高于当地确定的营业税起征点的，代开发票时按规定征收税款。

　　②单位和个人利用自备车辆偶尔对外提供货物运输劳务的，可不进行定期定额管理，代开票时对其按次征税。

　　（5）关于货运发票的抵扣问题

　　①增值税一般纳税人外购货物和销售应税货物所取得的由自开票纳税人或代开票单位为代开票纳税人开具的货物运输业发票准予抵扣进项税额。

　　②增值税一般纳税人取得税务机关认定为自开票纳税人的联运单位和物流单位开具的货物运输业发票准予计算抵扣进项税额。

　　准予抵扣的货物运费金额：运费、建设基金和现行规定允许抵扣的其他货物运输费用；装卸费、保险费和其他杂费不予抵扣。货运发票应当分别注明运费和杂费，对未分别注明，而合并注明为运杂费的不予抵扣。

　　③增值税一般纳税人取得2010年1月1日以后开具的公路内河货物运输业统一发票，可以在自发票开具之日起180日内到税务机关办理认证，并在认证通过的次月申报期内，向主管税务机关申报抵扣进项税额。

　　（三）专业发票

　　专业发票是指国有金融、保险企业的存贷、汇兑、转账凭证，保险凭证；国有邮政、电信企业的邮票、邮单、话务、电报收据；国有铁路、民用航空企业和交通部门、国有公路、水上运输企业的客票、货票等。

二、发票领购管理规程（熟悉）

　　（一）发票领购的适用范围

　　1.依法办理税务登记的单位和个人，在领取《税务登记证》后可以申请领购发票，属于法定的发票领购对象；如果单位和个人办理变更或者注销税务登记，则应同时办理发票和发票领购簿的变更、缴销手续。

　　2.依法不需要办理税务登记的单位，发生临时经营业务需要使用发票的，可由税务机关代开发票。

　　3.临时到本省、自治区、直辖市以外从事经营活动的单位和个人，凭所在地税务机关开具的《外出经营活动税收管理证明》，在办理纳税担保的前提下，可向经营地税务机关申请领购经营地的发票。

　　（二）发票领购手续

　　取消普通发票领购行政审批事项。纳税人向主管税务机关提出领购普通发票申请后，税务机关应在5个工作日内确认完毕。需要临时使用发票的单位和个人，可以直接向税务机关申请办理发票的开具。

　　对于跨省、市、自治区从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票，税务机关应要求提供保证人，或者缴纳不超过1万元的保证金，并限期缴销发票。

三、代理领购发票操作要点

　　（一）代理自制发票审批程序与操作要点

　　自制发票：凡有固定生产经营场所，财务核算和发票管理制度健全、发票使用量较大的单位，可以申请印制印有本单位名称的发票。自制发票仅限于普通发票。

　　1999年曾经考过：简述注册税务师代理自制发票审批程序操作要点。

　　注意：

　　1.自制发票取得税务机关核准的《发票印制通知书》后，到指定的印刷厂印制。

　　2.印有企业名称发票，在企业办理变更税务登记的同时，办理发票变更手续，并重新办理印有企业名称发票的行政审批手续。主管税务机关向企业下达限期缴销旧版发票的通知，在缴销限期未满之前，旧版发票可继续使用。

　　（二）代理统印发票领购操作要点

　　领购方式：

　　1.批量供应：主要适用于财务制度比较健全、有一定经营规模的纳税人。

　　2.交旧购新。

　　3.验旧购新。

　　后两种方式适用于财务制度不太健全、经营规模不大的单位和个体工商业户。