1)社会功能

　　①收入再分配功能劳动者通过工作从市场里获得的初次分配往往是不平等的，甚至是不公平的。因此，政府有必要通过税收、社会保障和福利供应等措施来降低初次分配中出现的不平等效应，以便构建相对平等、公平与和谐的阶级和阶层关系。

　　②社会投资和社会建设功能社会投资，是指通过公共投入的方式去增大人力资本和发展各项社会事业。社会投资既可以通过增大人力资本等方式促进经济发展，从而获得经济建设方面的回报，同时也可以通过促进各项社会事业的发展获得社会建设方面的回报，最终为构建和谐社会做出重大的贡献。

　　③社会控制功能 社会控制是指社会控制人的不良行为和各种社会问题的发生及其危害的制度与机制，社会控制可以采取法律规范、社会教化、为民众提供社会保障和社会服务的方式。

2)经济功能

　　①人力资本投资功能在投资途径上，可以通过增加教育、培训和提高健康等方面的服务来增大个人和全社会的人力资本。在投资方式上，既可以采用市场化服务的方式，也可以采用公共服务的方式。但市场化服务的方式有很大的局限性，所以当代经济学和社会政策理论都强调通过公共服务的方式扩大人力资本投资。

　　②调节经济运行功能社会政策也可以看做是政府对经济与社会福利事务的干预。通过政府的干预，不仅可以起到维护社会公平和调节各个群体之间利益关系的作用，还可以起到调节经济运行，促进经济稳定发展的作用。

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