2013年土地估价师考试时间为9月14日-15日，为了帮助考生能够在土地估价师 考场上取得一个优异的成绩，考吧网特别整理了土地估价师《土地管理基础》的章节知识点，希望对您参加本次考试有所帮助，并在此预祝您金榜题名!

(二)民国时期(1911年-1949年)

1.北京政府时期的地籍管理

北京政府在1913年秋，内务部下设全国土地调查筹备处，筹备土地调查和经界整理。1915年3月全国经界局成立之后，制定了《经界条例》、《变更地籍章程》、《簿书整理规则》、《土地清册》等有关经界整理办法和规则。1922年北京政府颁布《不动产登记条例》，这是我国历史上第一部土地登记法规。《不动产登记条例》的颁布和推行，意味着我国地籍管理开始步入法制化、经常化的进程。

2.******统治时期

******统治时期的地籍管理理可分以下三个阶段：

①广州军政府时期的土地登记。1926年公布《土地登记征税法》，在广东省实施，规定一切士地权利均需遵照规定申请登记。

②1927—1936年的地籍整理。根据《国民政府建国大纲》的规定，各地广泛开展地籍整理。1928年，依据《整理全国土地计划方案》，进行土地整理。1930年公布《土地法》，将地籍管理通过法律形式固定下来。1933年内政部颁布《土地测量实施细则》，标志地籍测量制度的正式确定。1935年公布《土地法施行法》，于1936年施行。

③1936—1949年的地籍整理

1942年7月，地政署公布《非常时期地籍整理办法》，1943年12月又公布《战时地籍整理条例》。1944年公布《地籍测量规则》。抗战胜利后，1946年修订了《土地法》。地政署于1946年公布《土地登记规则》。

3.革命根据地、解放区的地籍工作

1928年12月颁布《井冈山土地法》，这是我党历史上第一个较完整的土地法。1931年12月，颁布《中华苏维埃共和国土地法》，1946年5月4日党中央发出了《关于清算减租及土地问题的指示》(即“五四指示”)。1947年10月公布施行《中国土地法大纲》，这是一个彻底而比较完善的土地革命纲领，使解放区的土地改革运动进入了一个新阶段。

(三) 新中国成立后(1949年至今)

1.建国以后至1978年

1949年《共同纲领》规定：“要有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制。”1950年11月政务院发布了《城市郊区土地改革条例》，内务部发出了《关于填发土地房产所有证的指示》。

1951年7月颁发了《农业税查田定产工作实施纲要》，查田定产工作是新中国成立后第一次规模较大的地籍清理工作。

1962年9月27日公布了《农村人民公社工作条例修正草案》(简称人民公社六十条)，对农村人民公社进行了整顿。人民公社管理体制实行了统一领导，分级管理，经济体制上实行以生产队为基础的公社、生产大队、生产队三级所有制。

1966--1976年“文化大革命”期间，地籍管理处于无政府状态管理状态。

2.1979—1997年

1979年，在全国范围内开展了第二次土壤普查工作，1981年公布《全国土地利用现状调查技术规程》(试行)。

1984年全国农业区划委员会颁布了《土地利用现状调查技术规程》。

1986年6月，颁布《中华人民共和国土地管理法》，明确界定了土地登记、变更登记、注销土地证、权属纠纷的处理及土地调查统计等项内容，地籍管理有了法律依据。

1987年，印发了《土地利用现状调查技术规程》补充规定，增加了权属界线调查的内容。

1989年开始，在城镇开展了土地定级估价工作。1989年8月制订了《农用土地分等定级规程》(征求意见稿);1989年9月发布《城镇地籍调查规程》、《城镇土地定级规程(试行)》;1989年11月发布并实施《土地登记规则》，并于1995年进行了修改。

1992年公布《日常地籍管理办法(农村部分)》(试行);1993年6月发布《城镇土地估价规程》(试行)。

1993年7月发布《土地利用现状调查地(市)级汇总技术规程》等等。

以上规程、规则、办法，为进一步健全和完善地籍管理制度，保证地籍工作逐步走上全面科学管理的轨道奠定了基础。

3.1997年以来

1998年8月29日，第九届全国人大常委会第四次会议修订通过了《中华人民共和国土地管理法》，并于1999年1月1日起施行。1998年12月发布了《土地管理法实施条例》，并自1999年1月1日起施行，从法律上规定“国家依法实行土地登记发证制度”、“土地登记资料可以公开查询”。

1999年9月，由国土资源部发布了《土地利用动态遥感监测规程》。

2007年3月16日，《物权法》出台后，国土资源部于2007年11月通过了《土地登记办法》，并自2008年2月1日起施行。

2008年2月，国务院颁布实施《土地调查条例》，这是依法规范土地调查工作、加强土地管理基础建设的重大举措，是我国土地调查工作进一步法制化、规范化的重要标志。

2012年以来，国土资源部发布《地籍调查规程》推荐性行业标准公告 (2012年第16号)，原《城镇地籍调查规程》废止。2012年9月6日，国土资源部印发了《关于规范土地登记的意见》(国土资发[2012]134号)

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