1、1998年6月底，某市旅游局质监所收到旅游者张某等11人的投诉，称经导游员王某的介绍于本月初参加了某旅行社组织的海南环岛观光5日游，每人缴纳旅游费用2100元，由王某担任该团导游员;但在海南住地安排的宾馆及餐饮标准与协议约定的不相符合。原定的二星级宾馆实为一星级宾馆，且地理位置偏僻，餐饮标准也低于原定标准。经市质监所核查，该"旅行社"是由某旅行社两名工作人员与某公司业务员拼凑的、未获得主管部门批准和工商部门注册登记的无证旅行社。王某为另一旅行社的合法导游员，因担任该团全陪而获得导游费1000元。
　　请根据上述的情况回答：

　　(1)根据有关法律、法规的规定，对该"旅行社"责任人应怎样处罚?

　　答：根据《旅行社管理条例》规定，未取得旅行社业务经营许可证，经营旅游业务的，由旅游行政部门责令其停业整顿，没收非法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款。

　　(2)依照《导游人员管理条例》，导游员王某应承担什么样的责任?　

　　答：根据《导游人员管理条例》的规定，导游从员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告。根据这一规定，导游员王某虽为另一旅行社的合法导游员，但其未经合法旅行社委派，视同私自承揽导游业务，应责令王某改正，并处相应罚款，同时没收其1000元的非法所得。

　　2、杜某夫妇参加某旅行社组织的“新、马、泰、港、澳16日游”旅游团。在临登飞机时，旅游者发现，该旅游团是由6家旅行社组织的，大家手中的旅游日程各不相同。更让旅游者感到疑惑和骚动不安的是，该旅游团没有领队，而团队绝大多数是初次跨出门。
　　这个出国旅游团在整个旅途中遇到许多困难。在国外如何转机，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎样与境外旅行社接洽等无人过问，在新加坡入境时，因不熟悉情况，旅游团被边检部门盘查一个半小时之久，影响了游览活动。旅游过程中，因没有领队与境外接待社协调，原来的日程安排被多次变更。旅游团在异国他乡，人生地不熟，只好听从境外导游的摆布。旅行结束后，杜某夫妇以旅行社未提供相应服务，损害其合法权益为由，要求旅行社赔偿其损失。

　　旅行社辩称，组团人数不足，由若干家旅行社将旅游者拼为一个团，是旅行社的通常作法，只要按约定准时出游，是否告知旅游者并没有实际意义;此次组团出境旅游，事先双方并没有约定派领队，因此，旅行社未派领队并不构成违约。

　　案例分析：Ｗww.KaＯ8.CC

　　经过旅游质监部门审理认定，旅行社在组织出境旅游过程中，违反了有关旅游法规、规章，未履行法定义务，应承担违约赔偿责任。

　　一、签约旅行社不得擅自将旅游者转给其他旅行社。《旅行社管理条例实施细则》第44条规定：“旅行社因不能成团，将已签约的旅游者转给其他旅行社出团时，须征得旅游者书面同意。”旅游者出游选择旅行社，除考虑其价格、标准、行程等因素外，同时应特别注意旅行社的资信状况和履约能力，以使自身的利益得到保障。旅游者享有自主选择提供服务的旅行社的权利，未经旅游者书面同意，擅自将旅游者转给其他旅行社的，是一种违约行为，转让的旅行社应当承担相应的法律责任。

　　二、提供领队服务是旅行社的法定义务。《旅行社管理条例实施细则》第5条规定：组织中国境内居民到外国和港澳地区旅游，为其安排领队及委托接待服务。《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》第10条规定：“团队的旅游活动须在领队的带领下进行。”领队是指由旅行社派出，为出境旅游者提供协助、服务，同境外旅行社接洽，督促其履行接待计划，调解纠纷，协助出境旅游者和境外接待社处理意外事件的人员。作为法定义务，无疑是任何旅游合同的默示条款。旅行社违反了合同默示条款，就是一种违约行为。

　　本案中，因旅行社违规运作，致使杜某夫妇不得不为吃、住、行操心劳神，没有享受到应有的服务。旅行社既要赔偿旅游者住宿、景点等损失外，还要退赔领队服务费。

　　3、2007年10月2日下午5时许，甲市质监所接到乙市某旅行社来电：经我社与甲市旅行社多次电话、传真联系并协商一致，由我社组团交甲市旅行社接待一个30人旅行团，已在来甲市的火车上，将于次日晨6时抵达。但甲市旅行社当天下午4时来电称不能接团，请质监所协调此事。质监所紧急与甲市旅行社联系，该旅行社称：我社曾表示愿意接团，但在结算方式、时间及该团返程度购票事宜，我社提出新的要求，但对方未答复，故我社不接团。乙市旅行社则称：结算时间、方式等不影响合同成立。所以甲市旅行社应承担不履行合同的责任，并承担因此造成的损失。问：
　　(1)该合同是否成立?为什么?

　　(2)你认为此案应如何解决?为什么?

　　春节前夕，某旅行社接待一批境外游客。旅行社接待计划是：第一天游览，第二天参观，第三天参观，第四天购物及自由活动，晚上离境。但该社导游王某却将第三天的日程改为第四天，游客均表示不满。第三天晚上下起大雪，旅游车仅开到半路就被迫返回。该团领队向旅行社投诉，并要求赔偿游客的经济损失。但旅行社答复：

　　(1)变更接待计划是王某的个人行为，非旅行社责任;

　　(2)积雪封路，属不可抗力，故旅行社不承担任何责任。

　　经查：王某尚未取得导游证，是临近春节，临时顶替其他导游人员的。问：

　　(1)该旅行社是否承担责任?为什么?若承担的话，承担什么责任?

　　(2)对王某如何处理?对旅行社如何处理?