规划研究咨询
1.概念
规划咨询包括规划研究和规划评估，是工程咨询的一项重要工作任务。工程咨询中的规划研究可以分为地区发展规划、行业发展规划和企业发展规划等。
2.类型
(1)地区发展规划 是在国家宏观经济发展战略方针的指导下，考虑本地区以及与周边环境地区的资源条件和市场趋势，根据本区域的特点、资源优势和限制条件而制定的本地区社会经济长远发展的总体规划。
地区发展规划的基本功能是指导地区社会经济发展，有效地配置资源，合理布置生产力，保持良好生态环境，促进社会可持续发展。
(2)行业发展规划 是根据国家社会经济发展长远规划，在预测分析市场或社会需求变化的基础上，确定本行业发展的指导思想、发展目标、产业政策、布局规模等的总体规划。
3.内容
(1)发展目标
规划期中或期末所要达到的结果，反映某一时点区域或行业的发展蓝图。包括：
①经济目标(GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品质量、产业结构等);
②技术目标(技术水平、装备水平、制造水平、人力资源开发、技术进步贡献率等);
③社会目标(人口指标、人口自然增长率、就业机会、公平分配、扶贫、社会保险、医疗卫生、教育水平、文化宗教等);
④环境目标(环境质量、污染治理、生态平衡、可持续发展等);
⑤管理目标(组织机构、人员素质、管理制度、体制改革等)。
(2)发展思路和开发方案
在规划目标基本确定之后，需研究发展规划应遵循的规则(原则、法规、依据)，明确发展的思路。
开发方案是根据行业或区域发展的时序性和阶段性，划分近期、中期和远期的规划发展重点及重点项目开发方案。
(3)规划的条件
规划的条件一般包括基本(现状)条件和发展条件。
①规划的基本(现状)条件：地理条件(区位交通、地质地貌、气候和自然条件);经济基础条件(经济发展水平和发展空间、人均收入、产业结构、劳动生产率);社会人文条件(人口、就业、教育、社会保险、医疗卫生)。
行业规划的基本条件：生产力布局现状、技术水平、市场开发程度、产品结构、行业优势、产权体制等。
②区域或行业规划的发展条件：资源条件、社会和环境条件、基础设施条件、生产开发能力、管理制度更新等。
规划的发展条件研究应全面反映现状和各种意见，特别要把阻碍规划实现的各种不利因素和风险表述清楚。
(4)产业结构和产业政策
规划研究在分析区域或行业产业结构现状的基础上，要预测发展演变的趋势，研究合理的产品结构和技术结构的模型，判断优势产业，提出产业结构调整的目标、重点、实施方案和措施，最后再提出行业或区域的产业政策，包括结构、组织、技术、保障等方面的内容。
(5)投资方案和备选项目
在做好以上四点的基础上，识别、分析规划实现的外部条件，编制投资方案，确定备选项目。政府对国民经济和社会发展规划编制工作的要求
国民经济和社会发展规划是国家加强和改善改善宏观调控的手段，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职业的重要依据。
科学编制并组织实施国民经济和社会发展规划，有利于合理有效地配置公共资源，引导市场发挥资源配置的基础性作用，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
为推进国民经济和社会发展规划编制工作的规范化、制度化，提高规划的科学性、民主性，更好地发挥宏观调控、政府管理在资源配置中的作用，政府对规划编制提出了若干意见，主要有：
1.建立健全规划体系
(1)建立三级三类规划管理体系。
(2)明确总体规划、专项规划和区域规划的定位。
(3)严格编制国家级专项规划的领域。
(4)合理确定编制国家级区域规划的范围。
2.完善规划编制的协调衔接机制
(1)遵循正确的规划编制原则。
(2)做好规划编制的前期工作。
(3)强化规划之间的衔接协调。
3.建立规划编制的社会参与和论证制度
(1)建立健全规划编制的公众参与制度。
(2)实行编制规划的专家论证制度。
4.加强规划的审批管理
(1)规范审批内容。
(2)明确审批权限。
5.建立规划的评估调整机制
(1)实行规划评估制度。
(2)适时对规划进行调整和修订。
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