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促进城镇化健康发展(了解)

(1)当前城镇化建设的形势

1)城镇化进入了快速发展的新阶段。主要表现：一是农村富余劳动力和人口加快转移，城镇化率迅速提升。二是城市体系不断完善，城市密集区域逐步形成。三是城市经济快速发展，辐射和带动作用日益增强。四是市政建设明显加强，居住环境得到改善。五是城市规划的作用有效发挥，城镇规划体系初步形成。

2)城镇化过程中也还存在不少问题。一是城镇化总体水平不高，城乡二元结构矛盾仍然突出。二是城市结构不合理，相邻城市之间发展不够协调。三是城市发展指标定得过高，盲目攀比现象比较严重。四是城市发展模式粗放，资源利用效率不高。五是城市建设缺乏特色，规划和管理亟待改善。

(2)引导城镇化健康发展的指导原则

一是坚持走中国特色的城镇化道路，从片面追求数量扩张转向更加注重质量提高，逐步提升城镇化水平;二是坚持从最广大人民的根本利益出发，从单纯考虑人的物质需求转向逐步满足人的全面需求，提高居民生活水平和质量;三是坚持促进经济和社会全面发展，从片面追求经济效益转向全面提高社会经济效益，协调推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设 ;四是坚持促进城乡和区域协调发展，从单一考虑自身发展转向统筹兼顾相关建设，实现城乡和区域共同进步;五是坚持促进人口资源环境和经济社会可持续发展，从大量消耗资源、排放污染转向大力节约资源、保护环境，促进人与自然和谐发展，从传统管理体制转向市场经济体制，为城市健康发展提供制度保证。

(3)促进城镇化的健康发展

城镇化的发展方向是：要坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。

健全区域协调互动机制(熟悉)

要根据各个区域人口、资源、环境承载能力和发展潜力，进行功能定位，确定发展方针。同时要形成区域间相互促进、优势互补的互动机制，实现区域协调发展，包括市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制。

市场机制——要打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。

合作机制——要鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西，东中西共同发展的格局。

互助机制——发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。

扶持机制——按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展。

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