【重要法条】《行政处罚法》第31、32、41条
【真题回顾】
　　刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的？（BD）
　　A.该处罚决定不成立，刘某可以拒绝
　　B. 该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉论
　　C.该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
　　D.该处罚决定无效，刘某可以拒绝
　　【解析】本题考核行政处罚的效力和程序。
　　根据《行政处罚法》第41条规定“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条，第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”据此，执法人员李某在对相对人刘某实施行政处罚时拒绝听取刘某申辩，该处罚决定不能成立，对此，刘某有权拒绝缴纳罚款或在缴纳之后可以申请复议或起诉。另外，同法第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第46条、第47条、第48条的规定履行行政处罚决定。”第34条规定：“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。”第49条规定：“行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。”可见本案对刘某的行政处罚也违反了法定程序，但是行政行为不成立就谈不上是否合法的问题，因此A、C表述正确，而本题为选出错误的选项，所以B、D符合题意。财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。“可见本案对刘某的行政处罚也违反了法定程序，但是行政行为不成立就谈不上是否合法的问题，因此A、C表述正确，而本题为选出错误的选项，所以B、D符合题意。

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