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从是否适用优惠贸易协定来分,原产地规则分为两大类:一类为优惠原产地规则,另一类为非优惠原产地规则。这是当今世界上最普遍的原产地规则分类方法。
优惠原产地规则
优惠原产地规则是指一国为了实施国别优惠政策而制定的法律、法规,是以优惠贸易协定通过双边、多边协定形式或者是由本国自主制定的一些特殊原产地认定标准,因此也称为协定原产地规则。优惠原产地规则下进口货物享受比最惠国税率更优惠的待遇。我国加入WT0组织后,为了进一步改善所处的贸易环境,推进市场多元化进程,截至2014年4月底,已签订了《亚太贸易协定》等10余个优惠贸易协定。为加强我国优惠原产地的统一管理,海关总署于2009年1月发布了《中华人民共和国进出口货物优惠原产地管理规定》(以下简称《优惠原产地管理规定》)。《优惠原产地管理规定》与各项自由贸易协定和优惠贸易安排项下的原产地管理办法,初步构成我国优惠原产地管理的基本框架。
优惠原产地标准
主要分为完全获得标准和实质性改变标准。
实质性改变标准。
适用于非完全在一国(地区)获得或者生产的货物。实质性改变标准主要分以下4种。
①税则归类改变,是指原产于非成员国或者地区的材料在出口成员国或者地区境内进行制造、加工后,所得货物在《协调制度》中税则归类发生了变化。《亚太贸易协定》原产地证书所列货物税则号列与海关认定的实际进口货物税则号列前4位应当相同。其他优惠贸易协定货物,实际税则号列与原产地证书所列货物税则号列前6位应当相同。
②区域价值成分,是指出口货物船上交货价格(FOB)扣除该货物生产过程中该成员国或者地区非原产材料价格后,所余价款在出口货物船上交货价格(FOB)中所占的百分比。用公式表示如下:
区域价值成分=[货物的出口价格(FOB)一非原产材料价格]÷货物的出口价格(FOB)×100%
不同协定框架下的优惠原产地规则均包含区域价值成分标准,但各有不同,详见各相关贸易协定的“区域价值成分标准”部分。
③制造加工工序,是指赋予加工后所得货物基本特征的主要工序。
④其他标准,是指除上述标准之外,成员国或者地区一致同意采用的确定货物原产地的其他标准。
各自由贸易协定和优惠贸易安排对具体商品适用何种标准均作出规定,实际确定原产地时需按照各商品具体标准执行。
完全获得标准。
适用于完全在一国(地区)获得或者生产的货物,即从优惠贸易协定成员国或者地区
(以下简称成员国或者地区)直接运输进口的货物是完全在该成员国或者地区获得或者生产的。这些货物指:
①在该成员国或者地区境内收获、采摘或者采集的植物产品;
②在该成员国或者地区境内出生并饲养的活动物;
③在该成员国或者地区领土或者领海开采、提取的矿产品;
④其他符合相应优惠贸易协定项下完全获得标准的货物。
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