鼓励出口与出口管制方画的措施

　　一、鼓励出口的主要措施
　　(一)出口信贷
　　出口信贷(export credit)是一个国家为了支持和鼓励本国大型机械成套设备、大型工程项目等出口，加强国际的竞争能力，通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供较低利率的贷款。以解决本国出口商资金周转困难，或满足国外进口商对本国}}{口商支付货款需要的一种促进出口方式。
　　出口信贷可分为以下两种：
　　1．卖方信贷
　　卖方信贷(supplier's credit)是出口方银行向本国出口厂商(即卖方)提供的贷款。这种贷款协议由出口厂商与银行之间签订。卖方信贷通常用于机器设备、船舶等的出口。由于这些商品出口所需的资金较大、时间较长，进口厂商一般都要求采用延期付款的办法。出口厂商为了加速资金周转，往往需要取得银行的贷款。出口厂商付给银行的利息、费用有的包括在货价内．有的在货价外另加。转嫁给进口厂商负担。因此，卖方信贷是银行直接资助本国出口厂商向外国进口厂商提供延期付款，以促进商品出口的一种方式。
　　2．买方信贷
　　买方信贷(buyer's credit)是出口方银行直接向外国的进口厂商(即买方)或进口方的银行提供的贷款。其附带条件就是贷款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进商品出口的作用．这就是所谓约束性贷款(tied loan)。
　　(二)出口信贷国家担保制
　　出口信贷国家担保制(export credit guarantee system)就是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，由其按照承保的数额给予补偿。
　　出口信贷国家担保制的种类：
　　1．按担保的项目划分
　　(1)政治风险。例如由于进口国发生政变、革命、暴乱、战争以及政府实行禁运、冻结资金或限制对外支付等政治原因所造成的损失，可以给予补偿。这种风险的承保金额一般为合同金额的85％～95％。
　　(2)经济风险。例如由于进口厂商或借款银行因破产倒闭无力偿付、货币贬值或通货膨胀等经济原因所造成的损失，可给予补偿，担保金额一般为合同金额的70％～80％。为了扩大出口，有时对于某些出口项目的承保金额达到100％。
　　2．按担保的对象划分
　　(1)对出口厂商的担保。出口厂商输出商品时提供的短期信贷或中、长期信贷可向国家担保机构申请担保。有些国家的担保机构本身不向出口厂商提供出口信贷，但它可以为出口厂商取得出口信贷提供有利条件。例如有的国家采用保险金额的抵押方式，允许出口厂商所获得的承保权利，以“授权书”方式转移给供款银行而取得出口信贷。这种方式使银行提供的贷款得到安全保障，一旦债务人不能按期还本付息时，银行即可从担保机构得到补偿。
　　(2)对银行的直接担保。通常银行所提供的出口信贷均可申请担保。这种担保是担保机构直接对供款银行承担的一种责任。有些国家为了鼓励出口信贷业务的开展和提供货款安全保障，往往给银行更为优厚的待遇。例如英国出口信贷担保署(the exportcredit guarantee department)对商业银行向出口厂商提供的某些信贷，一旦出现过期未能清偿付款时，该署可给予100％ 付，而不问未清付的原因，但保留对出口厂商要求偿付的追索权。
　　(三)出口补贴
　　出口补贴(export subsidies)又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。出口补贴的方式有两种：一种是直接补贴(direct subsi-dies)。即出口某种商品时，直接付给出口厂商的现金补贴。另一种为间接补贴(indirect subsidies)，即政府对某些出口商品给予财政上的优惠，如对出口商品实行减免税收、减低运费、延期付税等。世贸组织反对使用直接补贴，被列为禁止的补贴。
　　(四)外汇倾销
　　外汇倾销(exchange dumping)是出口企业利用本国货币对
　　外贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。当一国货币贬值后，出口商品以外国货币表示的价格降低。提高了该商品的竞争能力。从而扩大了出口。Ｗww.KaＯ8.CC
　　不仅如此，在货币贬值后，货币贬值国家进口商品的价格随之上涨了，从而削弱了进口商品的竞争力。因此，货币贬值起到了促进出口和限制进口的双重作用。
　　外汇倾销不能无限制和无条件地进行．只有具备以下两个条件才起到扩大出口的作用：
　　1．货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度。
　　2．其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施。
　　此外，外汇倾销有利于货物贸易的扩大出口,限制进口；但会减少服务贸易的收入，且影响一国的形象和投资环境，在一般情况下，尽量不采用。
　　(五)促进出口的行政组织措施
　　为了扩大出口，许多国家在行政组织方面采取了各种措施：
　　1．设立专门组织，研究与制定出口战略，扩大出口。
　　2．建立商业情报网，加强商业情报的服务工作。
　　3．组织贸易中心和贸易展览会。
　　4．组织贸易代表团出访和接待来访。
　　5．组织出口商的评奖活动。
　　(六)其他措施
　　1．外汇分红。即政府允许出口厂商从其所得的出口外汇收入中提取一定百分比的外汇用于进口，鼓励其积极性。
　　2．出口奖励证制。即政府对出口商出口某种商品以后发给一种奖励证，持有该证可以进口一定数量外国商品，或将该证在市场上自由转让或出售从中获利。
　　二、出口管制方面的措施
　　(一)出口管制的含义
　　为了达到一定的政治、军事和经济目的，及履行联合国决议，一国或一些国家对某国或某些国家的某些出口产品，特别是战略物资与先进技术资料实行限制出口或禁止出口，称为出口管制。
　　(二)出口管制的商品
　　1．对战略物资及其有关的先进技术资料的出口。
　　2．对国内生产所需的原材料、半成品及国内市场供应不足的某些必需品。
　　3．为了缓和与进口国在贸易上的摩擦，在进口国的要求或压力下，“自愿”控制出口的商品，如发展中国家根据纺织品“自限协定”自行控制出口的商品.
　　4．为了有计划安排生产和统一对外而实行出口许可证制的商品。
　　5．为了采取经济制裁而对某国或地区限制甚至禁止出口的商品。
　　6．对某些重要的文物、艺术品、黄金、白银等特殊商品，大多数国家都规定需特许才能出口。
　　(三)出口管制形式
　　1．单方面出口管制即一国根据本国的出口管制法律，设立专门的执行机构对本
　　国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。例如美国政府根据国会通过的有关出口管制法等在美国商务部设立贸易管制局，专门办理出口管制的具体事务，美国绝大部分受出口管制的商品的出口许可证都在该局办理。
　　2．多边出口管制
　　即几个国家政府．通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出
　　口管制的办法等，以协调彼此的出口管制政策和措施，达到共同的政治和经济目的。如l949年11月在美国策动下成立的输出管制统筹委员会，即巴黎统筹委员会(于1994年3月31日正式解散)，就是一个国际性的多边出口管制机构。
　　(四)出口管制的程序与手续．
　　虽然多边出口管制机构负责编制、修订和审批某些出口管制货单，但有关出口管制的商品的具体管理程序和出口申报手续仍由各参加国自行办理。
　　第四节促进对夕卜贸易发展的经济特区措施一、经济特区的概念与目的
　　经济特区是一个国家或地区在其关境以外所划出的一定范围内，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。经济特区的目的是促进对外贸易发展．鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加财政收入和外汇收入。
　　三、经济特区的形式
　　(一)自由港或自由贸易区
　　自由港(free port)有的称为自由口岸。自由贸易区(freetrade zone)有的称为对外贸易区、自由区、工商业自由贸易区等。无论自由港或自由贸易区都是划在关境以外，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且准许在港内或区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动，以利于本地区经济和对外贸易的发展，增加财政收人和外汇收入。
　　一般说来，自由港或自由贸易区可以分为两种类型：一种是把港口或设区所在的城市都划为自由港或自由贸易区。如香港整个是自由港。另一种是把港口或设区的所在城市的一部分划为自由港或自由贸易区。例如，汉堡自由贸易区。
　　(二)保税区
　　有些国家如日本、荷兰等，没有设立自由港或自由贸易区，但实行保税区(bonded area)制度。保税区是海关所设置的或经海关批准注册的．受海关监督的特定地区和仓库，外国商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税；如再出口。不缴纳出口税；如要运进所在国的国内市场，则需办理报关手续，缴纳进口税。运入区内的外国商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。此外，有的保税区还允许在区内经营金融、保险、房地产、展销和旅游业务。
　　因此，许多国家对保税区的规定与自由港、自由贸易区的规定基本相同，起到了类似自由港或自由贸易区的作用。
　　(三)出口加工区
　　出口加工区(expoa processing zone)是发展中国家或地区在萁港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定的范围．新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内进行投资设厂．生产以出口为主的制成品的加工区域。
　　出口加工区脱胎于自由港或自由贸易区，采用了自由港或自由贸易区的一些做法，但它又与自由港或自由贸易区有所不同。一般说来，自由港或自由贸易区．以发展转口贸易，取得商业方面的收益为主，是面向商业的。而出口加工区，以发展出口加工工业。取得工业方面的收益为主，是面向工业的。
　　出口加工区分为以下两种类型：
　　1．综合牲出口加工区。即在区内可以经营多种出口加工工业。如菲律宾的巴丹出口加工区所经营的项目包括服装、鞋类、电子或电器产品、食品生产、光学仪器和塑料产品等。
　　2．专业性出口加工区。在区内只准经营某种特定的出口加工产品。例如印度在孟买的圣克鲁斯飞机场附近建立的电子工业出口加工区，以发展电子工业的生产和增加这类产品的出口。在区内经营电子工业生产的企业可享有免征关税和国内税等优惠待遇，但全部产品必须出口。目前世界各地的出口加工区大部分是综合性出口加工区。
　　(四)自由边境区
　　自由边境区(free perimeter)过去也称为自由贸易区，这种设置仅见予拉丁美洲少数国家。一般设在本国的一个省或几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区出售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、混合、包装、加工和制造等业务活动，其目的在于利用外国投资开发边区的经济。
　　(五)过境区
　　沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货运。开辟某些海港、河港或国境城市作为货物过境区(transit zone)。过境区规定，对于过境货物，简化海关手续。免征关税或只征小额的过境费用。过境货物一般可在过境区内作短期储存，重新包装，但不得加工。