【热点背景】

　　1.垃圾是城市发展的附属物，城市和人的运转，每年产生上亿吨的垃圾。一边是不断增长的城市垃圾，一边是无法忍受的垃圾恶臭，成为城市垃圾处理中的棘手问题。高速发展中的中国城市，正在遭遇“垃圾围城”之痛。

　　2009年3月，北京市政管委会主任陈永疾呼，北京垃圾危机即将出现，“这将是一件非常可怕的事情。”在北京，“垃圾围城”并不是第一次。早在 1983年，垃圾简单的填埋方式，导致北京三环路与四环路的环带区上垃圾成堆，50平米以上的垃圾堆就有4700多座!为突破重围，北京市斥资23亿，才 逐渐攻陷这座惊人的围城。

　　有统计数据显示，全国600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾的包围之中，且有1/4的城市已没有合适场所堆放垃圾。统计数据显示，全国城市垃 圾历年堆放总量高达70亿吨，而且产生量每年以约8.98%速度递增，北京每天产生垃圾1.83万吨，每年增长8%。而北京市的垃圾处理能力，仅为每日 1.041万吨，缺口高达8000吨。

　　日前，环保部部长周生贤就环保问题作报告时指出，全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活垃圾2.8亿吨，不少地方还处于“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”状态。

　　2.我国在2002年就开始宣传垃圾分类回收,但目前来看效果还不是很好,45.9%的城镇居民认为垃圾分类意识淡薄是当地垃圾处理方面最主要 的问题,60.8%的农村居民认为人们垃圾处理意识淡薄;在城镇居民看来,“垃圾分类回收设施缺乏”也是垃圾处理面临的主要问题(35.6%)。此 外,18.8%的城镇居民认为我国垃圾处理技术落后。

　　国家发改委环资司副司长赵鹏高在东盟博览会表示，目前我国生活垃圾处理压力不小，但政府政策、资金支持力度也很大。赵鹏高表示，“十二五”期间 将重点关注生活垃圾无害化处理，国家将投资60亿元予以支持，并将推出相关利好政策鼓励企业投资。各地方政府也有450亿的投资鼓励垃圾清洁处理，民营资 本将进入垃圾焚烧投资领域。

　　日本的生活垃圾分类主要按照一般垃圾、有害垃圾、大型垃圾和资源垃圾分类。资源垃圾一般是指玻璃瓶、易拉罐、纸类、金属类、饮料瓶、纤维类、塑 料等。丢弃家具等大型垃圾和电器产品是要付费的。尤其是冰箱、空调、洗衣机、电视机是要支付高额处理费的，比如丢弃一台冰箱要支付1万日元左右，相当于 800人民币左右。

　　除了政府的规定，日本民间的环保意识也非常强，民众都自觉地服从政府的垃圾回收管理。比如纸类的回收，还分为报纸、杂志、饮料包装纸类、纸箱 等，各家各户都会把这些纸类分类丢弃，每天坚持这样做也是很不容易的。日本的很多超市、便利店门口都按照资源垃圾的分类摆放着回收箱，方便人们在不是回收 这些垃圾的日子丢弃资源垃圾。

　　一般来说，垃圾在回收后会运到工厂处理。在工厂进行再生垃圾的分类、可燃垃圾的焚烧处理、残渣的无害化处理等等，有些工厂还有专门把有机垃圾处 理成肥料的大型设备，现在日本政府也在积极推广有机垃圾处理机，因为这样可以把蔬菜等有机垃圾处理成生物肥料或者二氧化碳和水，可以大大减少垃圾的环境污 染。但是就算是燃烧过的垃圾，垃圾的灰烬也是要进行掩埋的，这就需要土地。另外，垃圾处理工厂很多建在距离水源比较近的山间地区，担心水源污染的民众经常 开展反对建设垃圾工厂的运动。

　　【考点分析】

　　一、概括题

　　结合给定资料，概括“垃圾围城”现象产生后带来的危害。(20分)

　　要求：概括准确，条理清晰，语言流畅，不超过300字。

　　【参考解析】

　　1.侵占大量土地,对农田破坏严重

　　2.严重污染空气、水体

　　3.危害人类健康

　　4.垃圾堆放场自然、爆炸事故频发

　　二、分析题

　　结合材料，谈谈“垃圾围城”现象产生的原因。(20分)

　　要求：分析合理，语言流畅，不超过400字。

　　【参考解析】

　　1.人口激增，居民生活水平提高，排放的垃圾量大。

　　2.政府政策、资金不到位，垃圾治理缺乏资金。

　　3.民众环境卫生意识不高，垃圾分类意识淡薄。

　　4.垃圾处理的基础设施投入不足，垃圾处理技术落后。

　　三、对策题

　　假设你是政府职能部门的一名工作人员，谈谈如何治理“垃圾围城”现象。(20分)

　　要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。

　　【参考解析】

　　1.鼓励民间资本参与治污基础设施建设和运营，推进生活垃圾产业化发展。

　　2.按照“谁污染，谁治理”原则，对城市生活垃圾处理征收费用。

　　3.理顺分管部门职责权限，明确分工和责任，加强监管。

　　4.加强对公众宣传教育，促使居民养成良好的垃圾分类习惯。