第三节保税加工货物的报关程序

保税加工货物概述
　　(一)含义
　　保税加工货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。
　　保税加工货物通常被称为加工贸易保税货物。加工贸易保税货物不完全等同于加工贸易货物。加工贸易货物只有经过海关批准才能保税进口。经海关批准准予保税进口的加工贸易货物才是保税加工货物。
　　加工贸易，即原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料等从境外进口，在境内加工装配后，成品运往境外的贸易。
　　加工贸易通常有以下两种形式：
　　1．来料加工
　　来料加工是指由境外企业提供料件，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。
　　2．进料加工
　　进料加工是指经营企业购买料件进口，制成成品后外销出口的经营活动。
　　(二)特征
　　保税加工货物有以下特征：
　　1．料件进口时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税，成品出口时除另有规定外无须缴纳关税；
　　2．料件进口时除国家另有规定外免予交验进口许可证件，成品出口时凡属许可证件管理的，必须交验出口许可证件；
　　3．进出境海关现场放行并未结关。
　　(三)范围
　　保税加工货物包括：
　　1．专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料(简称料件)；
　　2．用进口保税料件生产的成品、半成品；
　　3．在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件。
　　(四)管理
　　海关对保税加工货物的监管模式有两大类：一类是物理围网的监管模式，采用海关特殊监管区域进行监管；另一类是非物理围网的监管模式，采用纸质手册管理或计算机联网监管。
　　所谓物理围网监管，是指经国家批准设立海关特殊监管区域，企业在物理围网的封闭区域内从事保税加工业务，海关在卡口进行监管的监管方式。
　　非物理围网的监管模式主要有纸质手册管理和联网监管两种。
　　纸质手册管理是一种传统的监管方式，主要是用加工贸易纸质手册进行合同内容的备案，凭以进出口，并记录进口料件及出口成品的实际情况，最终凭以办理核销结案手续。这种监管方式在海关对保税加工货物监管中曾经起过相当重要的作用，但随着对外贸易和现代科技的发展，逐渐被联网监管所替代。
　　联网监管主要是应用计算机手段实现海关对加工贸易企业实施监管，建立电子账册或电子化手册，合同备案、料件进口、产品出口、手册核销，全部通过计算机进行。海关管理科学严密，企业通关便捷高效，成为海关对保税加工货物监管的主要模式。这种监管方式又分为两种：一种是针对大型企业的，以建立电子账册为主要标志，以企业为单元进行管理；另一种是针对中小企业的，以建立电子化手册为主要标志，以合同为单元进行管理。