由上图可知：行政主体的标准有三个：名、权、责。

第一，以自己的名义，排除受委托组织、公务员的情况。

第二，行政权力，排除民事权利。（不要看形式，而要看内容，一个机关去市场卖东西，这时候就是民事主体）

第三，责任，具有独立承担责任的能力。排除内部机构。

所以，行政主体包括两种：一是行政机关，二是被授权的组织。

　　1、行政机关：中央+地方，国务院办事机构、国务院直属事业单位不是行政主体。地方包括各级政府、政府职能部门、派出机关。

　　2、被授权的组织，全称是法律、法规、规章授权的组织。规章授权是在行政诉法解释里提到的。我们一般只说法律、法规授权的组织。包括被授权的：行政机构（内部机构+派出机构）、企业组织、事业单位、社会团体、其他组织。

　　对于派出机构来说，被授权的时候是行政主体，被委托的时候不是行政主体。即不是说派出机构就是行政主体，要扣上被授权的帽子才行。

　　3、行政机关委托的组织和行政机关工作人员都不是行政主体。

　　受委托的组织因为权利来源是别人的委托，所以不能自己随便做事情，只能打着别人的旗号，委托的范围、权限、期限都是确定的。出现问题，委托机关出面处理。

　　公务员不能做行政诉讼被告。对其进行行政处分属于内部行政行为，不能复议或诉讼。

以上讲的这些都是仅就一般的规定和理论做的说明。如果有特殊规定的，就依照特殊的规定。如：

　　1、在《行政许可法》、《行政处罚法》中，就叫法律、法规授权组织，规章不能授权。即规定是啥就是啥，不能自己添减。

　　2、联系行政机关委托的组织，行政处罚中受委托的组织是依法成立的管理公共事务的事业组织，而行政许可中受委托的只能是行政机关。

　　3、判断具体的行政机关种类主要集中在派出机构和派出机关上。派出机关是行政公署、区公所、街道办事处。